https://orcid.org/0000-0003-3281-5987
Autor: Ricardo Enrique Pajuelo Bustamante, Auditor del Sistema de Gestión de la SST, autorizado por el MTPE mediante Res.Dir. N° 78-2018-MTPE/1/20.3
Pilito es un consumidor que desea comer pastel y lechón en un restaurante famoso muy cerca al Malecón, pero antes de ingresar al local comercial recuerda que el artículo 1 del Título Preliminar de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST) le cataloga a él como un “tercero que se encuentra dentro del ámbito del centro de labores”, y que además el artículo 168-A del Código Penal, recientemente modificado por el Decreto de Urgencia N° 044-2019, establece una pena privativa contra el empleador dueño del negocio, en caso Pilito sufra alguna lesión grave dentro del local, por la inobservancia de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
Ante esta situación, pregunta inocentemente al mesero, al camarero, al cocinero, e incluso al administrador “si este negocio cuenta o no con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”, o “si existe o no un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, o al menos un Supervisor designado”, de acuerdo a la obligatoriedad impuesta por los artículos 29 y 30 de la Ley N° 29783. Ante ello, todos éstos le responden que “sí, y somos formales”, pero nadie le muestra un papel, un acta o un registro. A continuación Pilito se dispone a cenar, pero nadie le quita de su mente que su integridad física está en riesgo, no solo porque su cena pudo haber sido elaborada por un trasnochado trabajador, sino porque en cualquier momento algún mesero podría resbalarse y generar la caída de una parrilla incandescente.
Los miles de consumidores en el Perú ingresan a diario no solo a restaurantes, sino también a supermercados, bares, peluquerías, cafeterías, teatros, cines, librerías, perfumerías, locales de juegos infantiles, spa femeninos, entre otros. Y después de haber conocido en Lima, sobre la terrible experiencia de la galería, o de la tienda retail, o del cine incendiados con resultados fatales, o de los trabajadores electrocutados en el restaurante de comida rápida de Pueblo Libre, la necesidad del consumidor de conocer a profundidad el negocio de su elección se ha vuelto más obstinado.
Lamentablemente así como está la situación actual, ningún consumidor tiene la posibilidad de conocer si el Sistema de Gestión de la SST se ha implementado o está en vías de implementación dentro de una unidad de negocio en el Perú. Esa información ha ingresado al ámbito de lo reservado, de lo confidencial, siendo conocido sólo por algunos funcionarios de la autoridad de trabajo que administran la Planilla Electrónica y la base de datos del T-Registro (Registro de Información Laboral de los empleadores y trabajadores de SUNAT), en aplicación de la Resolución Ministerial N° 260-2016-TR, que establece la obligatoriedad para el empleador de registrar en el Registro de Información Laboral la existencia del Comité de SST o del Supervisor de SST.
En esta era de la informática y del Gobierno Abierto, y de los registros on line en plataformas virtuales públicas y privadas, el Estado debería reformular su estrategia y desterrar la vieja política del secretismo, pensando no solo en el trabajador, sino además en el consumidor ansioso de hacer valer su derecho a su Seguridad y Salud, disponiendo la habilitación del campo o casilla de datos del Formulario virtual del portal de consultas RUC de SUNAT en la que se publicite automáticamente si la empresa o entidad a la que pretendemos visitar, o con la que pretendemos contratar, cuenta con un Comité o un Supervisor de la SST, indicando el nombre del Presidente del Comité o del mencionado Supervisor.
Si realmente este gobierno está interesado en proteger la vida y seguridad de los ciudadanos, debe crear y habilitar los campos adicionales en el portal de consulta RUC de SUNAT, con el fin de que el ciudadano común pueda acceder desde cualquier computadora o smartphone para verificar no solo los datos básicos de identificación del RUC de la empresa, su dirección, nombre del representante legal o el sistema de facturación, sino sobre todo, si ésta cuenta con un Comité o un Supervisor de SST elegido, o un Certificado de Seguridad en las Edificaciones, una Licencia de Funcionamiento, un Libro de Reclamaciones, o incluso un Comité de Intervención Frente al Hostigamiento Sexual, recientemente creado mediante Decreto Supremo N° 014-2019-MIMP.
Con este aplicativo instalado en el mismo portal de consultas RUC de SUNAT el ciudadano y consumidor tendrá la posibilidad de elegir el negocio de su preferencia, mientras que las empresas y entidades podrán conocer en tiempo real si su proveedor o contratante tiene a la Seguridad y Salud en el Trabajo como una de sus prioridades en su política de gestión.
El derecho del consumidor, de acceder virtualmente a la información de la seguridad de los locales y negocios que les abren las puertas, está adquiriendo cada vez mayor fuerza e importancia, en el marco de la Economía Social de Mercado que nos rige constitucionalmente, y el Estado está en la obligación de incentivar la agilidad del mercado, retirando los obstáculos que nos conllevan a la inseguridad y el retraso.
Para más información, escríbeme al Twitter @RicardoPAJUELO
